摘要:外地的朋友认为广州疫情很严重,广州的朋友认为海珠区很严重,海珠区的朋友认为就城中村很严重……

这几天,新冠疫情中的广州流传着这样一个段子:外地的朋友认为广州疫情很严重,广州的朋友认为海珠区很严重,海珠区的朋友认为就康乐村和鹭江村疫情很严重。别以为这只是一个玩笑。近三天,海珠区新增感染人数占全广州约94%,其中凤阳街康鹭片区和赤岗街客村、大塘片区的感染人数占全海珠区84%……

城中村,为什么成为广州这波疫情的重灾区?

▲图源网络

不过,疫情瞬息万变,这个段子恐怕有可能再次改写。据今天最新消息,白云区的黄石街道、鹤龙街道也被划分为高风险地区,天河的棠下村与车陂村亦成为涉疫重点场所……

总的来说,城中村确实成为了广州这波新冠疫情的重灾区。

01

城中村是怎么来的?

城中村给人的印象通常是脏乱差旧,容纳了大量低收入群体,所以很多人将其与外国的贫民窟相提并论。事实上,两者确实有些相似之处,但形成的原因却并不尽相同。

外国的贫民窟是由于大量农村人口涌入城市,因无地居住而聚集形成的聚居点,多是临时搭建的违章建筑,其居民对于所栖身的土地以及房屋都是没有产权的。

城中村,为什么成为广州这波疫情的重灾区?

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而中国的城中村是在快速工业化和城市化的背景下产生以二元城乡制度、户籍制度进行管理原居民都是当地土生土长,土地是属于村集体所有,原居民拥有房屋的产权。

在广州就有139个城中村,不少城中村的历史都可以追溯到几百年前甚至上千年,村民世代男耕女织。

直至上世纪80年代以后,广州城市化速度加快,城区像摊大饼一样以越秀、荔湾、海珠三个老城区为中心展开

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统计数据显示,1980年广州的建成区面积为136平方公里,到2018年城市建成区总面积为1300.01平方公里,不到40年的时间里,城区面积扩大了将近10倍

随着城市用地的扩展,越来越多原在市郊的村庄被吞并进城市用地,出现了独特的“城市包围农村”的现象城中村也就这样出现了。

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尽管很多人把城中村比喻为现代化城市的瑕疵,但存在即合理,而且城中村对一座城市发展还有不少的积极意义。

首先,城中村大多租金低廉,成为了诸多外来打工人的落脚点。

例如在棠下村,当地村民仅2万多人,却居住了近30万外来务工人员,涉及社会各个行业;石牌村是华南地区最大的IT产品集散地,为数十万IT从业人员提供低廉的食宿和便利的生活条件;冼村里居住着那些自我调侃“白天CBD,晚上城中村“的年轻白领、新兴创业者们……

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城中村为外来人才留在广州、建设广州、发展广州创造了条件,更好地推动了城市经济发展。

其次,城中村有利于城市的建设发展。例如广州政府当年规划建设大学城时,考虑若迁移该区域的原居民,会产生户籍安置、教育医疗等问题,所以最后保留了城中村,使得政府能够集中资金与资源,较快地建设好如今的大学城。

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除此之外,城中村还保护着众多的本地历史文化遗产。城中村保持了一定“村”的特征,宗庙祠堂等历史文脉得以保护,扒龙舟、乞巧节等习俗都在城中村得以保留。

02

城中村为什么难管?

一方面,城中村对推动城市发展有着不小的意义,但另一方面,城中村存在的问题也是十分严重。

城中村内多为自建房,本地房东为了尽可能提高房租收入,便尽可能建起更高、占地更大的楼房。于是,握手楼、亲嘴楼遍布成为了城中村的“独特风景”

由于楼与楼之间过道空间狭小,空气难以流通,这样的环境无疑为气溶胶传播提供了条件

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然而,狭小的空间里却挤满了密密麻麻的人。海珠某街道办事处人员曾透露:“康乐村租房就是租一个床位,一套房可以租出32个床位。”

另外,由于康乐村、鹭江村多纺织生产工厂,纺织厂内一般一二楼生产、三四楼住人,十多人同住一层的情况很普遍。

恶劣的居住空间与密集的人口,使城中村成为了气溶胶传播的滋生地,并且一旦出现病毒,就容易爆发大规模传播。

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与此同时,城中村流动人口众多,难以管理,也成为了本轮疫情防控的突出难点

“全国纺织看广东,广东纺织看中大”,鹭江村毗邻中大布匹市场,这里制衣厂和作坊扎堆,吸引了众多外来务工人员,特别是湖北人,所以鹭江村又被称作“湖北村”

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外来人口流动性大,不仅可以随意出入,甚至可随时跟随老乡同住一屋,这就使得房东、村委难以明晰租户的具体数量与身份信息,同时村内人员素质参差不齐

这无疑提高了疫情防控的难度——有人大半年未做过核酸、有人“红绿黄三色码”混住、有人对抗管理擅自突破“水马”逃离封控区、有人激烈争夺物资、有人依然不戴口罩出摊卖布匹……

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除了疫情防控下管理困难以外,城中村存在的隐患还有很多。

例如消防问题,据统计,2009年以来,广州“城中村”发生火灾的数量约占全市火灾起数的57.44%;2012年海珠区康乐东约大街一握手楼发生火灾;2018年天河区石牌城中村一出租屋起火……

由于占道摆摊的美食档、数量庞大的电动车使得城中村内的羊肠小道更加水泄不通,因此一旦发生火宅,消防车辆能否进入也是一大难题

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另外,治安问题也不容忽视。在过去,贩毒吸毒、卖淫嫖娼等情况广州城中村颇为猖獗,这与香港被称为“三不管地带”“罪恶之城”的九龙城寨相似。

为了包庇这类非法活动,城中村内形成了不少以“同乡会”为名的“帮会”,不但对非法交易通风报信,而且常常试图贿赂和对抗执法部门。

2008年白云警方分别在同德西槎路抓获卖淫嫖娼嫌疑人、在棠景沙涌北新街5巷某出租屋内包围赌窝,抓获20多名涉赌人员、在大罗村某民宅抓获13名吸贩毒嫌疑人。

城中村,为什么成为广州这波疫情的重灾区?

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虽说如今广州治安已经得到很大改善,但仍有网友表示一些城中村内存在治安乱象……

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03

城中村将何去何从?

面对这次城中村内艰难复杂的疫情防控,广州各个基层部门也可谓是“八仙过海,各显神通”……

例如比较土豪的城中村,就通过涨工资、加补贴的方式招募志愿者前往“重灾区”支援。

城中村,为什么成为广州这波疫情的重灾区?
城中村,为什么成为广州这波疫情的重灾区?

为防止封控的水马被破坏,有街道就布置带刺铁丝网,防止哪些不怕死的“老鼠屎”冲关逃逸。

城中村,为什么成为广州这波疫情的重灾区?

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而白云环滘村就运用现代科技,设置平安岗亭,利用人脸识别系统对人员出入进行精细化管理。

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海珠区江海街江贝社区建立“房东护村巡逻队”,令房东不能躺赚房租,也要承担起防疫的责任。

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以上,不过是疫情下的权宜之计,而城中村最终能够长治久安,始终还是要令其融入现代城市治理体系中

2010年至2020年,广州基本完成了138个城中村的改造任务,昔日那个天河最穷的猎德村在接受改造后摇身一变成为“土豪村”

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2022年,广州宣布将以“综合整治+引进物资营管+城市化商业运营”的模式对城中村继续进行改造,将“城中村”房源建设为保障性规模化租赁住房,推动城中村步入新阶段。

未来,古老的城中村最终是否能成为广州城中一片片安全、舒适的宜居之地呢?我们拭目以待……

各位自己友,

你们怎么看广州的城中村呢?

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