昨天晚上（9月22日），我们收到粉丝报料称，在北京路南关附近，晚上一辆电动车与巴士发生碰撞，后座乘客不幸身亡。据传死者是一名年轻女性，乘坐过程中没有戴头盔。
▲图源微信群
今日下午（23号）广州交警的通报确认了此次事故，相关责任仍在调查。事件再次引发广州人对于电动车管理问题的关注。
电动车禁而不管将成过去
我们曾在今年3月就讨论过“电动车该禁还是该管”的问题（点击查看文章），而在民意关注之下，7月广州市公安局发布了两项征求意见稿，《关于调整电动自行车和其他装有动力装置的非机动车通行范围的通告（征求意见稿）》以及《关于实施电动自行车登记管理的通告（征求意见稿）》。主要涉及在登记上牌、限行范围以及网约配送车这三方面上。
▲下滑查看长图
同样是在7月，广州市公安局交警支队2021-2022年电动自行车登记管理服务项目在广州公共资源交易中心完成招标；8月初相关新闻报道表示，广州市公安局交警支队将在全市非限行区域提供不少于100个符合电动自行车登记条件的电动自行车登记上牌点。
▲招标结果公告
▲相关新闻报道
很显然，“完全禁止电动车上路”已不再符合目前广州交通现实，而“广州电动车上牌登记”进行管理则基本可以确定。
怎样管才能平衡多方利益？
无论自己开不开电动车，电动车该怎样管，广州普通市民和相关行业从业人士都十分关心这个话题。
目前，这两份征求意见稿内容并没有写得很详细，因而大家关注的焦点主要落在“禁行”上。
这个区域所涵盖的范围大致可以简称为“市中心区域”。商用电动车（外卖、快递）可以在申请后自由通行市区范围，而民用电动车只能在中心区域外通行，这就对立起了两种通行车。一方面给人感觉普通人在市中心没有使用电动车的必要性，另一方面亦感觉民用电动车才是造成交通堵塞、交通事故的“凶手”。
近日，广州市政协社法委开展了电动自行车的相关调研，在3756份有效样本中，76.45%的受访者日常使用电动自行车通勤（上班/上学），71.59%的受访者每天使用，骑行5公里—10公里的占比达25.92%。
我们在路上也经常能看见，很多家长会用来接送孩子上下学，还有不少市民用来买菜、上下班。由于电动车省时省力，用在短距离出行的需求则大大增加。
虽然市中心有公交、地铁，但其公共性注定无法满足大众对直线快速到达的需求，比如坐地铁，需要换乘、出站后需要再步行至目的地，哪怕只有简单的3至4个站，也可能花上20多分钟。那么不堵车、能跑小巷子的电动车能节省一半时间自然受欢迎。
除此之外，征求意见稿中写到：限行是考虑到交通运行承担的压力较大。这里可能需要理顺一件事：是因为交通堵塞严重而产生电动车，还是因为电动车多了起来才造成交通堵塞的呢？
实际上，电动车事故频发，其“元凶”有普通人亦有外卖员、快递员。因为频发的根源，不是驾驶这部车的人的角色是什么，而是驾驶车辆的人没有得到应有的管束。家长带着孩子照样会逆行、超速闯红灯。
▲家长带着孩子闯红灯，还造成了伤害。图源宁夏交警
更何况，快递外卖行业都不是紧急部门，没有特权，他们的需求和普通市民的出行需求是平等的，这样规定缺乏法律依据。想要规避电动车泛滥、交通堵塞的方法还有很多，比如分时间段。
除了禁行范围需要讨论，关于驾驶员年龄限制、是否可以搭载乘客、搭载人有无年龄限制、上牌是否需要考试等等的问题都是大家急切想知道的，但偏偏没有提及。
在9月8日，广东省公安厅发布消息：要在10月14日召开《广东省电动自行车管理条例》立法听证会。《广东省电动自行车管理条例（征求意见稿）》中提到驾驶人需满16周岁，且只有成年人可以搭载一名不满12周岁的乘客。上牌的手续也很简单，不需要考试。
有省级条例在前，广州的条例或许会参照。但很明显，对于交通情况更复杂的广州，没有足够详尽的细则是不够的。
更重要是，电动车的管理所影响的，已经不仅仅是电动车的使用者，而是每一个需要使用道路的广州人，无论你是步行，还是踩单车、乘坐巴士，使用的士，或自驾车。而且随着电动车保有量的不断增加，电动车销售和维修点也越开越多，在广州也已经形成了一个巨大的产业链，电动车管理势必也对从业者的饭碗造成重要影响。
因此制定电动车的管理条例，既要考虑平衡各方利益，令价值最大化，同时也需要考虑其可执行性，以保证能够严格执行。
条例出台后能保证严格执行吗？
法律法规的出台后，可以一定程度解决电动车管理无法可依的问题。但管理条例能起作用，不仅在于“拥有”，而更重要在于实施。
如果条例出台后，没有得到严格落实执行，那也不过是一纸空文。好比佛山，《佛山市电动自行车管理规定》已出台，但依然会出现新车上了牌再改装的问题。再比如广州已经明令禁止电动车上楼，依然有电动车进入电梯。
除了需要严格落实法律法规，该教育教育、该罚的罚，相应的配套也要跟上。比如禁止电动车拿回家充电，那么换电柜的设置就要足够多。无论之后广州中心区民用电动车能否上路，道路上存在电动车是必然的了，那么相应的非机动车道就应该设置好。目前限行区域内仅20%道路设置有非机动车道，其中仅2%道路建有机动车和非机动车“硬隔离”设施。
▲图源南方+，张冠军摄
可能目前仍然不少人持有强烈反对电动车上路的意见，觉得电动车危险、事故率过高，就应该完全禁止。
但正如一位网友所讲：或许依赖电动车出行的人只占很少的一部分，但绝大多数人都在享受着这些电动车驾驶员所带来的便利和快捷——例如外卖和快递。双方进行的并不是零和博弈，彼此共同遵守交通规则，才能皆大欢喜。
各位自己友，
你们最想广州出台什么电动车条例呢？
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