广州北靠白云山，南面珠江，这种背山面水的地理环境，在中国乃至世界也不多见，当然，按风水堪舆之学论说，更是天然的宜居之城。但是，把“山水城市”观念融进广州的城市规划，首推曾三任广州市长的著名归侨市政管理专家林云陔，而且他身体力行，三任广州市长，建树颇丰,如规模扩充园林绿化，并一下子增辟了白云山公园、河南公园、西关公园等五个公园；重修镇海楼，将原来的木楼层结构改为钢筋混凝土结构，并于竣工当年辟为广州博物院；筹建广州市立中山图书馆、广州市府大楼；架设海珠桥,装置自动电话,改良自来水、电灯,均在任期内陆续完成。当中不少建筑既在当年造福市民，也为后世留下标志性景物。

林云陔，1883年生于广东信宜县，高祖林廷式，曾任湖南益阳、衡阳等地知县，为官清廉，颇有政声，两县士人各有“舆颂”两卷。在高祖影响下，林云陔从小立志“克绍高祖箕裘”，并以此做为安身立命之本。

两位广州市长：林云陔（右）、刘纪文（左）

象许多清代出生的乡村孩子一样，林云陔的教育从乡间私塾开始，年龄稍长，家里人便把他送到高州府拜当地名儒梁海山为师研究经史词章，这段旧学基础对林的一生影响颇大，不仅让他拥有深厚的国学基础，而且为人处事颇有古风，帮助他日后应对复杂的政治局面游刃有余。

19世纪末20世纪初，中国开始了引进西方教育体系。林云陔也从中国传统教育转向西式教育。1909年，他从高州来到广州考进方言学堂。两广方言学堂，是最早广东、广西外国语大学，是当时在广东及中国规模最大、设备最完善，影响深远的首创的外国语大学。学生有千余人。在当时，方言学堂是两广学子十分仰慕的新式学校。这里，学生既懂得英、法、日、德多国外语，而且中文根底又深，都是被方方面面抢聘的高级人才。许多辛亥革命志士和先行者，如革命党人邹鲁、林公竞、朱执信、共产主义先行者陈独秀都曾在这里当教员和学生。我国著名林业教育家、林业科学家，中国现代高等农林教育的先驱、后来任教华南农业大学的沈鹏飞便是林云陔在学堂读书时的同学。

方言学堂的说法，可能来自于张之洞，他重视外语教育，他认为：“知中而不知外，谓之聋瞽，不通西语，不识西文，不泽西书，人胜我而不信，人某我而不闻，人规我而不纳，人吞我而不知，人残我而不见，非聋瞽而何哉?”而他的所谓方言，是指日、英、法、德、俄五种外语。

1935年3月，林云陔（前排中）出席著名学者黄节的追悼大会

林云陔考进广州的两广方言学堂，学习外语和科学知识，方言学堂的教育使从乡间私塾中走出的“乡下仔”一下子与国际“接轨”，外语教育为他数年后留学美国打下了坚实的基础，同时受到新思想的影响， 在中西文化的熏陶下，林云陔也像当时许多年轻人一样，充满了革命与建设的理想。

林云陔就读方言学堂之时，朱执信曾在该学常任教，与林有师生之谊，1910年，庚戌新军起义遭到失败。起义领导者朱执信在林云陔的掩护之下，摆脱追捕。林云陔也因此从方言学堂开始了自己的革命经历。

从方言学堂毕业后，林云陔奉孙中山之命到高州起义，1911年（宣统三年），林云陔、林伯虎、陆幼刚等在高州府城建立起义总指挥部，策动并领导高州起义。起义取得成功，林云陔任高州军政分府分都督。不过，起义后的林云陔并没有居功自傲，而是在诸事安定后坚请辞职，到广州辅佐胡汉民，1912年，林云陔接受孙中山的委派，到美国留学，研习法律和政治，获硕士学位。由于在国内方言学堂已经接触到大量的西方文化知识，这使他个人的知识结构在当时应该是比较全面的。

学成后回国，因为广东为军阀盘踞，林云陔隐居乡间，后被孙中山先生招往上海。1919年，8月1日中华革命党（同年10月改为中国国民党）在上海创办理论刊物《建设》（月刊），孙中山撰《发刊词》。主要撰稿人有朱执信、廖仲恺、戴季陶、胡汉民、汪兆铭、吴敬恒、李煌嬴、林云陔等，该刊共出2卷，每卷6期。《建设》杂志是一本宣传新的政治思想的杂志，是在1918年由孙中山创办，大概是取“文化建设”之意，也曾经登载过一些浅显的介绍唯物史观的文章。《建设》杂志混合了政治理论和实业救国的思想，比如，1918年孙中山便提出，希望利用西方战时的工业设备和科学技术发展中国的实业。这一年，他在上海用英文撰写了《国际共同发展中国实业计划——补助世界战后整顿实业之方法》一文，意在引起西方实业界的注意，吸引他们向中国投资。1919年，孙中山在上海创办《建设》杂志时，又将上文编译为《实业计划》发表。《建设》杂志还展开过有关井田制的探讨。

报纸对林云陔市政计划的报道

1923年2月8日，林云陔任广州市长。但是，真正在广州城市建设中大显身手则是1927年至1931年两任广州市长期间。

1927年5月，林云陔再任市政委员会委员长（市长），1928年5月恢复市长制，林云陔任任市长。为了能够争取更多的资源建设广州，他力争要广州成为特别市。当时成立特别市的标准是人口100万，广州只有98万人口，林以广东为革命策源地为理由终使广州被定为特别市。

1928年，他草拟了《广州市政府施政计划书》，里面认为“最新之城市设计，以‘田园都市’为最优良”。对广州市建成山水城市已经有了初步的构想。同时，他主持成立了广州市城市设计委员会，这是广州有史以来第一个负责城市规划工作的机构。1929年，在他主持下，广州工务局长程天固制定了《广州市工务之实施计划》，这是民国以来内容最丰富、周全的一部城市规划，里面提出大规模扩充园林绿化，并一下子增辟了白云山公园、河南公园、西关公园等五个公园。除此之外， 彻底改造六脉渠之；整修全广州市下水道之；修整街道、兴办医院、增设小学；在北较场兴建高等法院监狱，内有实习工场等,广州城市建设有了很大的进步。

1932年，市政府公布了广州市第一个由政府组织编制的规划方案——《广州市城市设计概要草案》，虽未能全面实施，但也为广州城的建筑打下了良好基础。《广州市城市设计概要草案》把林荫道和公园地点的规划作为重点来抓，规定相当大的面积为公园留用，如马鞍岭以北、狩狗岭以东一带，飞鹅岭至白云山一带山地，以及大坦沙南角、二沙头东部、河西花地、河南花岗、七星岗等。这些都是“山水城市”规划思想的具体反映，在当时，这种市政规划意识也属超前。

林云陔任广州市长5年及其后任广东省政府主席期间，广州城市建设大规模全面开展，而且为今天的广州留下许多地标式的市政建筑。

1927年6月，当时的市政委员长林云陔提出筹建广州市立中山图书馆，利用广府学宫旧址，由当时著名的建筑学家林克明设计，美国、加拿大、墨西哥、古巴四国1．5万名华侨捐赠20多万美元(合当时的广东毫洋30多万元)，于1933年10月落成。文献馆的主体建筑采用的是传统建筑形式，红墙红柱，绿琉璃瓦顶，主楼格局开阔，颇有气势。同时，在院落里开挖称作翰墨池的水塘，依稀有几株残荷，几株百年古树投下浓萌，让书香添上雅趣。从此，文德路中山图书馆这里成为广东文献专藏所在地。

他提议修建市府大楼，刻意选择和中山纪念堂在同一中轴线上的位置，并占用了中央公园(现在的人民公园)三分之一的用地，为了配合中山纪念堂的风格，市府合署也采用传统的宫殿式风格，斗拱挑檐，黄色琉璃瓦顶。如此一来，自越秀山中山纪念碑向南，经中山纪念堂、广州市政府大楼、中央公园、维新路（今广州起义路）至海珠广场海珠桥，便成为广州现代城市的第一条中轴线。而广州市政府大楼也因为身处中央公园，形成其独特的风格，雄伟的气派一直为历任广州市市长喜爱，至今仍然是广州市政府所在地。

报纸报道林云陔重修孔庙

除此之外，这一时期广州市政建设的主要成就包括六脉渠之彻底改造；全广州市下水道之整修；修整街道、兴办医院、增设小学；在北较场兴建高等法院监狱，内有实习工场等。

位于越秀山的镇海楼，由于兵燹及年久失修，至清末民初时，楼宇仅存四壁与楼基。林云陔倡议重修，由工务局拨款4万多元，1928年5月动工，12月竣工。这次重修，将原来的木楼层结构改为钢筋混凝土结构，并于竣工当年辟为广州博物院，更而成为广州的标志性建筑。

1929年8月25日，由美商中国电气公司承装的自动电话工程告竣，正式通话，这个工程有自动电话4000门。8月31日，广州市政府与中国电气公司正式签立合约，设装省港长途电话。全部工程费用45．5万美元。是月，广州市政府行政会议议决，确定建筑市区马路61条，共长80多公里，分三期建筑。9月10日，广州至石龙长途电话通话后，在西濠口嘉南堂设立长途电话分站。9月18日，小市街、四牌楼开辟马路，开始施工。

如果说林云陔执掌广州最显著的成就，当属立项修建了海珠铁桥，当时广州与河南之间，被珠江阻隔，两地之间的交通只能靠小艇，往返相当不便，城市被—分为二，对于发展自然不利，1929年，林筹建了海珠大铁桥，该桥是贯通珠江南北的惟一大桥，桥长200米，分为三孔，南北两孔各宽73米，中间孔宽53米，安装有电动设备，可以开闭，方便巨轮往来。这是广东省第一座开合式大桥。承办商为美国慎昌洋行，承建商是马克敦公司，造价103．2万两大洋。虽然竣工之日林云陔已经不在任上，但他的首功当之无愧。解放前夕，这座颇有特色，凝聚了林云陔心血的海珠铁桥被国民党炸毁，解放后历时七个月完成重建，但开合的功能从此不再。

林云陔从执掌广州市政大权到成为广东省主席，在广州扩路修桥，使城市建设面目一新，在全省兴建工厂，大力发展民族工业，林既没有政治野心，也没有实际兵权，能够在复杂的政治时局中，见缝插针，在陈济棠地方政权与中央政权抗衡之时，利用有限的空间，实施自己“实干”的理想，从而以“不多言”坦勤勉实干的地方政要的身份，留名于历史。能够把理想最终落实在扎实的工作之上，不能不归于他的的道德品行和卓越才华。

林云陔师从中国传统文化启蒙的，为人处事颇有古风，但是从他的城市建设观点看，又明显是受到西方近代城市规划理论的影响，中西文化在不同层面上影响着林云陔。而他身体力行中学为体，西学为用，两种文化没有错位，而是各得其所，丰富着他的一生，也成就了他的一生。有人给他的品性总结了三条：勤俭笃实的生活；刚毅果为的处事；为政不在多言的作风。这三条中，生活勤俭笃实是个人的品性。林云陔，历史上最清廉为民的广州市长。抗战末期，汽油紧缺，当时有“一滴汽油一滴血”之谚，林云陔为了节省汽油，自购一匹马，日常往来住处与办公地点，均以马代步，汽车则放在车库中不用，有朋友问林为什么以马代车，林云陔不希望标新立异，过于招摇，就称是为了锻炼身体。林云陔的四子三女取名，分别以“真诚明正直仁义”名之，其人生理想也可见一斑。据说林在当选广东省主席以后，仍旧过着学生时代的清苦生活，林的妻子常感腰痛，就医诊治，被诊断为营养不良，医生说只要多吃鸡蛋多喝鸡汤就可痊愈。而林夫人不但缺乏营养，而且操劳过度，家里只有一个男工帮手，其余家务全由妻子料理，林自己也经常擦窗、洗地。当时外出做大官的人，多数在家乡买田置地，或者在国外留有存款，林则没有这些。

林云陔在陈炯明叛变前，是广东大本营金库部长，事发之日，金库还有港币30多万元，林云陔将这笔巨款缝在夹袍之中，从小路北上。在韶关遇到粤军总司令许崇智，告之自己有存款，可以补贴部队开支，说完，脱下夹袄，告辞而出。结果行至中午，林肚子咕咕叫，到饭店吃饭，才发现自己身无分文。

林云陔初任广州市长时，因公晋京（南京），乘上海轮三等客位，船中遇群盗行劫，有两个盗贼劫到他铺位，问他是做什么职业的？林回答说是老师，并说，你们看看我身上有什么值钱东西，请尽量取去。盗贼见他虽然文弱，但是豪爽，居然心生敬意，不但分毫不取，反而留在林的身边，转作保护。这时其他海盗因为搜劫一番却并不满足，集中全船客人拷打施刑，强迫大家将财物交出。那两个盗贼嘱咐林不要过去，而且提出要分份赃物给林，以表敬意；林云陔一再推辞，又乘机开导劝说贼人弃盗从良，据说盗贼感动得泪流满面。

处事刚毅果为多半是指林指挥高州起义、一举功成的壮举。

受西方教育的林云陔三任广州市长，于广州城市建设颇多贡献，却没有因为施政中的“作为”留下美名，倒是“不多言”成为“为政”的亮点。林云陔的“不多言”，体现在他为官十分低调。他就任省政府主席的那天，时间定在10点，可他9点40还在家里给儿子修理脚踏车。有人见而惊曰：你不记得今天就职吗?林淡淡地说：时间到了就去上工便是。林云陔的“不多言”，埋头实干的作风在喧哗的民国政坛也帮助他在政治风云中独善其身。

上世纪30年代初，蒋介石对广东军阀陈济棠让步，使广东相对独立，获得了一个发展的良机，而林和陈济棠素有渊源，保证了军政之间的矛盾比较少，使他创办实业较少阻碍。从1931年到1936年陈济棠治粤期间，林作为广东省政府主席兼财政厅长，两人开展广东的实业建设，规模之大，效益之好，在当时国内的地方实力派中是罕见的。而在林任广州市市长之时，就已经积累了相当丰富的经验，在任广东省主席时，他更是事必躬亲，经常深入实际，“因公出巡”，亲自审批图纸，甚至亲自兼任广东省县长考试典试委员会委员长，考核地方各级官员，即使是录用一般技术人员，他也经常是亲自复试，有时还要当场口头命题。

孙中山评价林云陔：“吾党革命德行之神圣”，胡汉民称赞林云陔在“革命党中风格至高上”，林云陔的前任广东省政府主席陈铭枢也称林云陔“尚有刚劲之气，且能廉洁自守”。